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信陽市四水同治工作領導小組關于印發信陽市四水同治2019年度工作方案的通知

時間:2019-08-13 10:46 來源:未知 作者:四水同治辦公室 點擊:

信陽市四水同治工作領導小組
關于印發信陽市四水同治2019年度工作方案的通知

各縣、區人民政府,市管各管理區,市政府有關部門:
《信陽市四水同治2019年度工作方案》已經市四水同治工作領導小組同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                           2019年6月28日

信陽市四水同治2019年度工作方案

      為貫徹落實《信陽市人民政府關于貫徹落實四水同治加快推進新時代水利現代化的實施意見》(信政文〔2019〕20号),進一步明确目标、細化任務,統籌推進水資源、水生态、水環境、水災害治理,确保四水同治各項工作落到實處,結合我市實際,制定本工作方案。
      一、總體要求
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針和水資源、水生态、水環境、水災害統籌治理的新思路,緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和市委、市政府的工作要求,以着力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線,以全面保障水安全為目标,以“一橫五縱三區”水資源均衡配置為總體布局,以全面深化改革和科技創新為動力,紮實推進河(湖)長制落實,實行最嚴格水資源管理制度,開展國家節水行動,加快重大水利工程建設,持續提升水資源配置、水生态修複、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。
      二、工作目标
     水資源利用效率和效益進一步提高,地下水水位下降得到進一步控制,河湖管控能力進一步增強,主要河道防洪減災能力進一步提升,農村基層防汛預報預警體系進一步完善。淮河幹流王家壩以上防洪标準達到10年一遇以上。初步完成“千湖市”建設任務,全市水庫數量達到1046座。全市供水能力達到22.23億立方米,高效節水灌溉面積達到3.6萬畝,農田灌溉水有效利用系數提高到0.53,萬元工業增加值用水量較2015年降低25%,全市地表水環境質量達到或優于地表水Ⅲ類水質标準,治理水土流失面積46平方公裡,實施120個貧困村的飲水安全鞏固提升工程,農村居民集中供水率達到88%。市中心城區建成區基本完成黑臭水體整治任務,光山縣、淮濱縣消除黑臭現象,其餘縣和管理區基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。市中心城區和各縣生活污水集中處理率分别達到95%、90%以上。
     三、重點任務
  (一)加快四水同治規劃體系編制。編制四水同治總體規劃及重點專項規劃,同步開展一批專題研究,整體謀劃全市水資源、水生态、水環境、水災害統籌治理,為四水同治奠定規劃基礎。市直有關部門要結合行業實際和特點,制定行業專項規劃或實施方案。各縣區(管理區)要在全市總體規劃的基礎上統籌謀劃本行政區的四水同治工作,充分利用已有的規劃成果,按照四水同治的要求,形成切實可行的實施方案,合力推動水資源高效科學利用,促進經濟社會可持續發展。編制息縣全域“四水同治”規劃,依托河南省大别山革命老區引淮供水灌溉工程,謀劃打造淮河生态經濟帶“四水同治”示範縣。
  (二)全面開展國家節水行動。大力實施高效節水灌溉工程,發展高效節水灌溉面積3.6萬畝。繼續實施南灣、鲇魚山、五嶽等大中型灌區續建配套與節水改造工程。推進節水型社會達标建設,實施城市供水管網改造,進一步降低漏損率。加快水資源環境承載能力預警機制建設,全面開展水資源消耗總量和強度雙控行動。完善農業水價綜合改革配套制度,完成82萬畝農業水價綜合改革任務。推進高校合同節水工作、水利行業節水機關建設。加強縣域節水型社會達标建設,推廣綠色建築,新建公共建築應安裝中水設施。研究制定節水型社會創建及節水載體創建獎補政策。
   (三)加快實施20項重點工程。持續推進淮河重要支流系統治理、大中型病險水庫水閘除險加固、新建改建青龍溝等90座小型水庫、市中心城區黑臭水體治理攻堅行動暨示範城市、水系生态廊道造林綠化、史灌河(河南段)治理工程建設,開工建設河南省大别山革命老區引淮供水灌溉、洪汝河治理(大洪河淮濱段)、 袁灣水庫、市四水同治及城市供水、浉河三期水環境綜合治理、高标準農田建設、海營生态智慧城水系連通、白果沖水庫工程,力争完成引九濟石、東方河水庫、龍王寺水庫擴建工程前期工作,加快推進出山店水庫灌區、張灣水庫、晏河水庫工程前期工作。
   (四)紮實推進水生态、水環境治理。推進淮河流域生态系統建設試點。實施潢川縣蔡氏河黑臭水體治理、息縣三裡溝黑臭水體治理等黑臭水體治理工程,建設南灣片區污水管網系統完善、新縣老城區污水管網改擴建等水污染防治工程。推進濕地公園建設,督促新縣香山湖、光山縣龍山湖等3個已經批複的國家濕地公園試點單位按照規劃如期完成建設任務,通過國家驗收。組織實施淮濱淮南濕地省級自然保護區濕地生态效益補償和濕地公園建設項目。加大城鄉水環境治理力度,實施息縣塔園水庫水環境綜合整治、羅山縣内河治理提升等水環境綜合治理工程。
   (五)有序推進生态水系及連通工程建設。實施河南省大别山革命老區引淮供水灌溉、市四水同治及城市供水、固始縣引鲇入固等水資源配置工程,謀劃并推進羅山縣引九濟石等一批水系連通工程,進一步提升區域水資源配置能力,改善區域水生态環境。
   (六)着力加強水災害防治。基本建成出山店水庫。實施淮河重要支流、新縣潑陂河八裡畈鎮區段等中小河流治理和平橋區大陳灣、浉河區甘溝等病險水庫除險加固工程。推進基層防汛預報預警體系建設和群策群防體系建設,建設水庫大壩安全監測系統,完善防汛抗旱指揮系統,加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設,提升應急保障能力。加快推進袁灣水庫、白果沖等新建大中型水庫,以及淮河幹流險工險段治理、平橋閘除險加固等工程前期工作。認真落實防汛抗旱責任制及各項措施,努力實現防汛目标。
  (七)強化鄉村水利基礎設施建設。優先在已經劃定的糧食生産功能區和重要農産品生産保護區完成54萬畝高标準農田建設任務。開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活污水治理,開展農村清潔河道行動。整修小水池、小泵站、小塘壩、小水渠,改善農業生産條件。有序發展規模化集中供水,實施120個貧困村的飲水安全鞏固提升工程。推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設。
  (八)科學調配水資源。開展河湖生态流量研究,完善河庫聯合調度機制。加快制定水庫汛限水位動态控制、閘壩聯合調度方案,繼續推進河流生态流量調度工作。
  (九)全面落實河(湖)長制。壓緊壓實各級河(湖)長河湖管護責任,嚴格履行河湖管理職責,完善河長制長效機制。開展河湖水域岸線綜合整治行動,強力推進“清四亂”專項行動,集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,發現一處、清理一處、銷号一處。按照市委、市政府要求,圍繞打擊非法采砂、規範合法采砂、修複河湖生态重點任務,深入開展全市河湖非法采砂專項整治行動,遏制河湖非法采砂亂象,建立依法科學、規範有序的河湖采砂秩序。
     四、保障措施
  (一)加強組織領導。各縣區、管理區及市直各有關部門要扛起四水同治的政治責任,持續提升水資源配置、水生态修複、水環境治理、水災害防治能力。各級政府主要領導是本行政區域四水同治的第一責任人,對本行政區域水資源、水生态、水污染、水災害治理負總責,要建立健全領導機制和工作責任體系,細化各有關部門責任清單。市四水同治工作領導小組辦公室要進一步細化工作台賬,明确各項工作的推進節點和項目清單。
  (二)多渠道籌集資金。各級政府要研究制定支持實施四水同治投資政策,加大公共财政支持和投入力度,基本建設資金、财政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利工程建設與運營。
  (三)強化督導考核。由市四水同治工作領導小組牽頭組織2019年度工作任務落實情況考核,與信陽精神杯評比挂鈎。對主動作為、成效顯著的縣區(管理區),予以表揚激勵;對措施不力、消極等待、進度緩慢的,予以通報批評,并視情依紀依規問責。
  (四)加強信息報送。各縣區、管理區及市直有關單位要明确部門和專人,按照“重要情況即時報、工作信息随時報、工作進展每月報”的原則将工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需市級協調事項等情況及時報市四水同治工作領導小組辦公室,同時抄送市直有關行業主管部門。市四水同治工作領導小組辦公室定期将各地實施四水同治工作情況彙總報市政府。


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